|
|
|
|
Предложения по совершенствованию системы организации альтернативной гражданской службы
Главная
 Деятельность Роструда Альтернативная гражданская служба Нормативные документы Практика применения Федерального Закона "Об альтернативной гражданской слубе" на 2004 год. III. Анализ практики применения законодательства, актуальные проблемы и предложения по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты по альтернативной гражданской службе Предложения по совершенствованию системы организации альтернативной гражданской службы В целях устранения изложенных выше недостатков и дальнейшего совершенствования системы организации альтернативной гражданской службы представляется целесообразным изменение действующего законодательства по альтернативной гражданской службе, направленное прежде всего на достижение следующих целей:
Достижение указанных целей позволит в практическом плане существенно упростить технологию определения мест и систему организации альтернативной гражданской службы. При условии преимущественно территориального принципа прохождения альтернативной гражданской службы функции по организации и контролю за исполнением законодательства в сфере альтернативной гражданской службы может выполнять одно федеральное ведомство , в компетенции которого находится контроль за соблюдением трудового законодательства. Учитывая тот факт, что подбор рабочих мест для граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, является одной из важнейших составляющих организации альтернативной гражданской службы, эту функцию могут осуществлять территориальные органы Роструда по вопросам занятости населения. При этом подбор и непосредственно направление граждан к местам прохождения альтернативной гражданской службы могут осуществляться в течение всего календарного года, а не только в периоды призывов на военную службу. Для принятия решения о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданину будет необходимо всего один раз явиться в призывную комиссию для рассмотрения его заявления и прохождения военной врачебной комиссии. Далее территориальные органы Роструда могут осуществлять его профессиональную оценку (а возможно и подготовку по ряду специальностей) и подбор рабочего места для прохождения альтернативной гражданской службы. При этом у работодателя появляется возможность провести соответствующие собеседования с призывником, выявить его профессиональную пригодность к работе по данной должности, выявить личностные и психологические особенности гражданина (что особенно важно для работы в социальных учреждениях). При самостоятельном подборе гражданином рабочего места для прохождения альтернативной гражданской службы служба занятости проводит оценку соответствия организации или учреждения, в котором гражданин хочет проходить альтернативную гражданскую службу, установленным критериям и требованиям. В целом целесообразно определять перечни видов работ профессий и должностей, а также организаций для прохождения гражданами альтернативной гражданской службы в виде совокупности критериев и требований, предъявляемых к организациям при возможном направлении на них граждан. Развитая сеть государственных учреждений и территориальных органов по вопросам занятости населения Роструда в принципе позволяет выполнять такие мероприятия практически в полном объеме. При отсутствии рабочих мест по месту жительства гражданина или при необходимости направления гражданина для прохождения альтернативной гражданской службы за пределы субъекта Российской Федерации, в котором он проживает постоянно, может использоваться федеральный банк вакансий для прохождения альтернативной гражданской службы, который будет также формироваться Рострудом. Критерии для отбора учреждений для прохождения альтернативной гражданской службы могут устанавливаться федеральным законом, непосредственное определение предприятий для прохождения альтернативной гражданской службы осуществляется Рострудом. Все расходы на проезд граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, должны осуществляться из федерального бюджета и компенсироваться учреждениями службы занятости. Возможность прохождения альтернативной гражданской службы в социальных учреждениях, подведомственных в том числе органам местного самоуправления (что значительно расширит количество вакансий), позволит организовать прохождение альтернативной гражданской службы значительного количества граждан. Одновременно необходимо уравнять предусматриваемую Уголовным кодексом Российской Федерации ответственность за уклонение от военной службы и от альтернативной гражданской службы. Предлагаемая конструкция организации альтернативной гражданской службы позволит избавить Минобороны России от выполнения несвойственных этому ведомству функций, существенно упростить систему подбора и осуществления дальнейшего контроля за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы, сэкономить денежные средства на перемещение граждан и администрирование организации альтернативной гражданской службы, привлекать для ее прохождения и выполнения социально значимых государственных функций большее количество молодых людей. |
|
© 1997-2008 Все права защищены.
Федеральная служба по труду и занятости. |
109012, Москва, Биржевая площадь, 1 схема проезда |
E-mail: rostrud06@mail.ru форма обратной связи |
Телефон: (495) 698-84-12 |
