|
|
|
|
Доклад о работе органов Роструда по надзору и контролю за соблюдением законодательства об оплате труда за февраль 2005 года
Главная
 Деятельность Роструда Деятельность по надзору и контролю в сфере труда Доклады Доклад о работе органов Роструда по надзору и контролю за соблюдением законодательства об оплате труда за февраль 2005 года 15.03.2005 Во исполнение решений и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации территориальными органами Роструда совместно с федеральными органами исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности, органами прокуратуры, профсоюзами в 2005 году было продолжено проведение массовых проверок соблюдения законодательства об оплате труда. Оперативные сведения о результатах работы территориальных органов Роструда по контролю за соблюдением трудового законодательства об оплате труда за февраль 2005 г. приводятся ниже. При сравнительном анализе результатов надзорно-контрольной деятельности госинспекций труда в субъектах Российской Федерации за 2004 год отмечается некоторая положительная динамика по основным показателям их работы в данной сфере.
В соответствии с требованиями главы 57 Трудового кодекса Российской Федерации и Положения о федеральной инспекции труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2000 №78, в министерства и ведомства, руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственными инспекциями труда по результатам проверок направляются требования о принятии мер по сокращению и ликвидации задолженности по заработной плате, за реализацией которых устанавливается контроль. По оперативным данным территориальных органов Роструда, за февраль текущего года наибольшая сумма выплат задержанной заработной платы работникам по требованиям госинспекторов труда отмечается в Кемеровской, Челябинской, Новосибирской, Пензенской областях, Ставропольском, Краснодарском краях и Республике Татарстан.
В результате мер, принятых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами Роструда — государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации, во взаимодействии с органами прокуратуры, профсоюзами и другими органами по состоянию на 1 февраля 2005 года задолженность по заработной плате снизилась по сравнению с 1 февраля 2004 года наполовину. Несмотря на принимаемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, госинспекциями труда в субъектах Российской Федерации меры, по информации Федеральной службы государственной статистики, по состоянию на 1 февраля 2005 года по сведениям организаций (без субъектов малого предпринимательства) суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности составила 14315 млн. рублей и выросла по сравнению с 1 января 2005г. на 2367 млн. рублей (на 19,8%) , в том числе из-за отсутствия собственных средств у организации — на 2025 млн.рублей (18,3%). Просроченная задолженность по заработной плате из-за отсутствия у организаций собственных средств составила на 1 февраля 2005г. 13071 млн. рублей , или 91% общей суммы просроченной задолженности. Задолженность из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней составила 1244 млн. рублей и увеличилась по сравнению с 1 января 2005года на 342 млн. рублей (37,8%), в том числе из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов — 1039 млн.рублей (увеличение на 301 млн.рублей , или на 41%). В общем объеме просроченной задолженности по заработной плате 29% приходится на обрабатывающие производства и 27% — на сельское хозяйство. В строительстве, добывающих и обрабатывающих производствах, сельском хозяйстве, рыболовстве и рыбоводстве 94-100% просроченной задолженности по заработной плате образовано из-за нехватки у организаций собственных средств; в коммунальных услугах по удалению сточных вод, отходов и аналогичной деятельности, в управлении недвижимым имуществом 74-75% общего объема задолженности связано с отсутствием собственных средств организаций и 25-26% — с долгами бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Задолженность по заработной плате за последний месяц в общем объеме просроченной задолженности составила в среднем 44%; в здравоохранении — 82%; образовании — 59%, строительстве — 57%, транспорте — 47%, сельском хозяйстве — 32%. Из общей суммы невыплаченной заработной платы 16,3% приходится на долги, образовавшиеся в 2003г. и ранее. Задолженность по заработной плате на 1 февраля 2005года имели 2,4 млн. человек (каждый тринадцатый работник в обследуемых видах экономической деятельности), из них 38% — работники сельского хозяйства; 24% — обрабатывающих производств; 20% — работники, занятые в строительстве, управлении недвижимым имуществом, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды; на долю работников, занятых в области культуры, образования, здравоохранения и социальных услуг приходилось около 7%. За период с 1 января по 1 февраля 2005года задолженность по заработной плате из-за отсутствия собственных средств организаций увеличилась в 76 субъектах Российской Федерации. Около трети общего объема задолженности из-за отсутствия собственных средств организаций приходится на Москву, республики Коми, Башкортостан, Алтайский, Приморский, Хабаровский края, Оренбургскую, Челябинскую, Иркутскую, Сахалинскую области, в которых размер указанной задолженности составил от 324 млн. до 508 млн. рублей. Задолженность по заработной плате за этот же период из-за недофинансирования из федерального бюджета отсутствовала в 38 субъектах Российской Федерации. Из общего объема задолженности из-за недофинансирования из федерального бюджета 157 млн. рублей, или 76%, приходится на Москву, Санкт-Петербург, Московскую, Волгоградскую, Ростовскую, Нижегородскую области, главным образом, на организации науки и обрабатывающие производства. По сведениям Минфина России, отсутствовала на 1 февраля 2005года задолженность по заработной плате из-за недофинансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в 64 регионах. Наибольший размер задолженности по заработной плате из-за недофинансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов имели Сахалинская область (56 млн. рублей), Иркутская область (50 млн. рублей), Амурская область (45 млн. рублей), Республика Мордовия (26 млн. рублей), Волгоградская область (21 млн. рублей). Суммарная задолженность по заработной плате по федеральным округам на 1 февраля 2004 года и 1 февраля 2005 года характеризуется следующим образом:
По результатам анализа информации о погашении задолженности по заработной плате в организациях субъектов Российской Федерации, можно сделать вывод о том, что в основной массе организациями ликвидирована имевшаяся задолженность по заработной плате. Установленная территориальными органами Росстата задолженность по заработной плате в сумме 14,3 млрд. рублей в основном, числится в сельскохозяйственных организациях, а также в организациях, работающих на основании государственных оборонных заказов; значительная доля должников приходится на организации, находящиеся в стадии банкротства, и банкротов. Так, Рострудом направлено письмо в Федеральное агентство промышленности Б.С. Алешину в связи с недостаточным и несвоевременным финансированием работ, проводимых рядом крупных градообразующих предприятий в субъектах Российской Федерации по государственным оборонным заказам, в целях устранения причин, способствующих возникновению задолженности по оплате труда работников предприятий. В этой связи необходимо отметить, что при согласовании работ на 2005 г., проводимых Росстатом, Рострудом были внесены предложения о сборе и анализе состояния задолженности по заработной плате, в том числе, в разрезе организаций, находящихся в стадии банкротстве, и банкротов. Однако сведения о задолженности по заработной плате по предприятиям – банкротам в представленной Росстатом информации по состоянию на 01.02.2005 года отсутствуют. Таким образом, проведение углубленного анализа ситуации с задолженностью по заработной плате на указанных предприятиях не представляется возможным. Анализ результатов проводимого в настоящее время мониторинга оплаты труда работников учреждений, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов свидетельствует, что при введении новых условий оплаты труда в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления не была в полной мере учтена финансовая обеспеченность субъекта или муниципальных образований. Так, в Роструд поступило обращение Правительства Республики Бурятия с просьбой об оказании содействия в получении дополнительной финансовой помощи Минфином России. По информации Росстата, суммарная задолженность по заработной плате в Республике Бурятия на 01.02.05 года составляла 157,4 млн. рублей, что составляет 132,7 % по отношению к аналогичному показателю по данным на 01.01.05 года. Из общей суммы задолженность из федерального бюджета отсутствует; задолженность субъекта Российской Федерации – 1,4 млн. рублей или 0,9 %, задолженность местного бюджета – 9,4 млн. рублей или 6,0 %. По результатам анализа состояния задолженности по заработной плате, в целях принятия дополнительных мер госинспекциями труда во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по снижению задолженности по заработной плате в 30 субъектах Российской Федерации, имеющих рост задолженности по заработной плате по сравнению с данными Росстата на 01.01.05 года, Рострудом были направлены соответствующие телеграммы в госинспекции труда. В соответствии с приказом Роструда от 22 сентября 2004 года № 18 территориальные органы – госинспекции труда в субъектах Российской Федерации заключают соглашения о взаимодействии с территориальными органами Федеральной службы судебных приставов, Росфиннадзора, и др. органами, что будет способствовать большей эффективности работы по сокращению задолженности по заработной плате. С учетом особой значимости проблемы задержек заработной платы и иных положенных работникам выплат массовые проверки в целях сокращения и ликвидации задолженности по оплате труда в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности продолжаются. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
© 1997-2008 Все права защищены.
Федеральная служба по труду и занятости. |
109012, Москва, Биржевая площадь, 1 схема проезда |
E-mail: rostrud06@mail.ru форма обратной связи |
Телефон: (495) 698-84-12 |
