|
|
|
|
Доклад о работе органов Роструда по надзору и контролю за соблюдением законодательства об оплате труда за март 2005 года
Главная
 Деятельность Роструда Деятельность по надзору и контролю в сфере труда Доклады Доклад о работе органов Роструда по надзору и контролю за соблюдением законодательства об оплате труда за март 2005 года 13.04.2005 Во исполнение решений и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации территориальными органами Роструда совместно с федеральными органами исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности, органами прокуратуры, профсоюзами в 2005 году было продолжено проведение массовых проверок соблюдения законодательства об оплате труда. Оперативные сведения о результатах работы территориальных органов Роструда по контролю за соблюдением трудового законодательства об оплате труда за март 2005 г. приводятся ниже. При сравнительном анализе результатов надзорно-контрольной деятельности госинспекций труда в субъектах Российской Федерации за март 2004 и 2005 г.г. отмечается некоторая положительная динамика по основным показателям их работы в данной сфере.
В соответствии с требованиями главы 57 Трудового кодекса Российской Федерации в министерства и ведомства, руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственными инспекциями труда по результатам проверок направляются требования о принятии мер по сокращению и ликвидации задолженности по заработной плате, за реализацией которых устанавливается контроль. По оперативным данным территориальных органов Роструда, наиболее высокие темпы погашения задолженности по заработной плате по сравнению с показателями на 1 февраля т.г. отмечаются в Республике Мордовия, Краснодарском и Приморском краях, Астраханской, Кемеровской и Новосибирской областях.
Несмотря на принимаемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, госинспекциями труда в субъектах Российской Федерации меры, по информации Федеральной службы государственной статистики, по состоянию на 1 марта 2005 г. по сведениям организаций (без субъектов малого предпринимательства) суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности составила 15044 млн.рублей и выросла по сравнению с 1 февраля 2005г. на 729 млн.рублей (на 5,1%), в том числе из-за отсутствия собственных средств у организации — на 578 млн.рублей (4,4%). Просроченная задолженность по заработной плате из-за отсутствия у организаций собственных средств составила на 1 марта 2005г. 13649 млн.рублей, и увеличилась по сравнению с 1 февраля 2005г. на 151 млн.рублей (12,2%), в том числе из бюджетов субъектов Российской Федерации - 182 млн.рублей (снижение на 28 млн.рублей, или на 13,4%), местных бюджетов - 957 млн.рублей (увеличение на 129 млн.рублей, или на 15,6%). В строительстве, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, добывающих и обрабатывающих производствах, сельском хозяйстве, рыболовстве и рыбоводстве 91-100% просроченной задолженности по заработной плате образовано из-за нехватки у организаций собственных средств; в коммунальных услугах по удалению сточных вод, отходов и аналогичной деятельности, в управлении недвижимым имуществом — 63-74% общего объема задолженности связано с отсутствием собственных средств организаций и — 26-37% — с долгами бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. В общем объеме просроченной задолженности по заработной плате 30% приходится на обрабатывающие производства и 26% — на сельское хозяйство. Объем просроченной задолженности по заработной плате на 1 марта 2005г. составлял 7% месячного фонда заработной платы работников наблюдаемых видов экономической деятельности; в образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг, деятельности в области культуры — менее 2%. В сельском хозяйстве объем просроченной задолженности составил 43% месячного фонда заработной платы в целом по организациям данного вида экономической деятельности. Задолженность по заработной плате за последний месяц в общем объеме просроченной задолженности составила в среднем 42%; в здравоохранении — 80%; образовании — 59%, строительстве — 52%, транспорте — 48%, сельском хозяйстве — 27%. Из общей суммы невыплаченной заработной платы 15,3% приходится на долги, образовавшиеся в 2003г. и ранее. Задолженность по заработной плате на 1 марта 2005г. имели 2,4 млн.человек (каждый девятый работник в обследуемых видах экономической деятельности), из них 36% — работники сельского хозяйства; 25% — обрабатывающих производств; 21% — работники, занятые в строительстве, управлении недвижимым имуществом, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды; на долю работников, занятых в области культуры, образования, здравоохранения и социальных услуг приходилось около 8%. За период с 1 февраля 2005г. по 1 марта 2005г. задолженность по заработной плате из-за отсутствия собственных средств организаций увеличилась в 53 субъектах Российской Федерации. Около трети общего объема задолженности из-за отсутствия собственных средств организаций приходится на Москву, Республику Башкортостан, Алтайский, Красноярский, Приморский, Хабаровский края, Волгоградскую, Оренбургскую, Иркутскую, Новосибирскую, Сахалинскую области, в которых размер указанной задолженности составил от 314 млн. до 554 млн.рублей. Задолженность по заработной плате на 1 марта 2005г. из-за недофинансирования из федерального бюджета отсутствовала в 24 субъектах Российской Федерации. Из общего объема задолженности из-за недофинансирования из федерального бюджета 186 млн.рублей, или 73%, приходится на Москву, Санкт-Петербург, Республику Башкортостан, Московскую, Ростовскую, Нижегородскую, Свердловскую области, главным образом, на организации науки и обрабатывающие производства. По сведениям Минфина России, отсутствовала на 1 марта 2005г. задолженность по заработной плате из-за недофинансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в 63 регионах. Наибольший размер просроченной задолженности по заработной плате из-за недофинансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов имели Сахалинская область (86 млн. рублей), Волгоградская область (76 млн. рублей), Иркутская область (41 млн. рублей), Амурская область (32 млн. рублей), Алтайский край (32 млн. рублей), Тульская область (23 млн. рублей), Республика Мордовия (21 млн. рублей). Суммарная задолженность по заработной плате по федеральным округам на 1 марта 2004 года и 1 марта 2005 года характеризуется следующим образом:
По результатам анализа информации о погашении задолженности по заработной плате в организациях субъектов Российской Федерации, можно сделать вывод о том, что в основной массе организациями ликвидирована имевшаяся задолженность по заработной плате. Установленная территориальными органами Росстата задолженность по заработной плате в сумме 15,0 млрд. рублей в основном, числится в сельскохозяйственных организациях, а также в организациях, работающих на основании государственных оборонных заказов; значительная доля должников приходится на организации, находящиеся в стадии банкротства, и банкротов. 29 марта 2005 г. Рострудом было проведено Всероссийское совещание, посвященное итогам работы в 2004 году и задачам на 2005 год, с руководителями территориальных органов, в том числе с руководителями государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации. В работе указанного совещания приняли участие: заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Аверьянов Ю.Т., Директор Департамента трудовых отношений Минздравсоцразвития России Сафонов А.Л., представитель Генеральной прокуратуры Российской Федерации Текаев Х.А., секретарь ФНПР Трумель В.В. На указанном совещании были подведены итоги работы Роструда и его территориальных органов в 2004 году, и поставлены задачи по повышению в 2005 году эффективности деятельности Роструда и его территориальных органов, в том числе надзорно-контрольной работы по соблюдению законодательства об оплате труда в отношении работников бюджетной и внебюджетной сферы. В целях предупреждения нарушений трудовых прав работников Рострудом было поручено госинспекциям труда в субъектах Российской Федерации усилить информационно-разъяснительную работу среди работодателей и работников о трудовых правах, консультированию, информированию о результатах проведенных проверок, повысить качество проводимых проверок за соблюдением законодательства об оплате труда и более эффективно взаимодействовать с иными надзорно-контрольными органами. Особое внимание было уделено вопросу повышения эффективности использования информационных ресурсов в целях ведения более широкого информирования и консультирования населения и работодателей по вопросам трудового законодательства. Наряду с этим, приоритетным направлением работы госинспекций труда в субъектах Российской Федерации в 2005 году определено информирование о работодателей и работников о результатах работы действующих в субъектах Российской Федерации Межведомственных комиссий (Координационных советов) по вопросам ликвидации задолженности по заработной плате по направлениям деятельности указанных органов: об итогах регулярных заседаний и проведенных «круглых столах» с участием объединения работодателей в субъекте Российской Федерации, отраслевых ассоциаций, Федерации профсоюзов в субъекте Российской Федерации и др.; о причинах образования задолженности; мерах, принимаемых работодателями по погашению и ликвидации задолженности; об ответственности работодателей за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. По мнению Роструда, в настоящее время решение проблемы задержек заработной платы возможно лишь путем совершенствования законодательства, регулирующего процедуру банкротства, изменения сроков выплаты заработной платы, выплату заработной платы в натуральном выражении в большем размере от общей суммы заработной платы, чем это предусмотрено ст. 131 Трудового кодекса Российской Федерации для сельскохозяйственных организаций, с определением среднерыночной стоимости выдаваемой в натуральном выражении продукции, товаров. Учитывая остроту проблемы задержек выплаты заработной платы и иных положенных работникам выплат, территориальными органами Роструда по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства проводятся целевые и комплексные проверки соблюдения трудового законодательства по вопросам оплаты труда организациями, допускающими задержки заработной платы, по результатам которых руководители привлекаются к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой и уголовной ответственности. С учетом особой значимости проблемы задержек заработной платы и иных положенных работникам выплат массовые проверки в целях сокращения и ликвидации задолженности по оплате труда в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности продолжаются. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
© 1997-2008 Все права защищены.
Федеральная служба по труду и занятости. |
109012, Москва, Биржевая площадь, 1 схема проезда |
E-mail: rostrud06@mail.ru форма обратной связи |
Телефон: (495) 698-84-12 |
