|
|
|
|
Реализация полномочий Роструда в сфере социального партнерства в 2004 году
Главная
 Деятельность Роструда Социальное партнерство Реализация полномочий Роструда в сфере социального партнерства в 2004 году 09.03.2005 В соответствии с положениями о Роструде в 2004 году были определены основные задачи в сфере социального партнерства:
По состоянию на 31 декабря 2004 года на федеральном уровне действовали 57 отраслевых соглашений, из них 15 соглашений поступили на регистрацию в Роструд во второй половине 2004 года. Роструд принимал участие в разработке Порядка регистрации отраслевых (межотраслевых) соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, осуществлявшейся Минздравсоцразвития России. Помимо того, Рострудом проводилась работа по рассмотрению ряда соглашений, поступивших на регистрацию. В 8-ми вновь поступивших соглашениях, предусматривающих бюджетное финансирование, сторону работодателя представляли федеральные органы исполнительной власти. В целях содействия заключению этих соглашений, Рострудом было проведено 8 совещаний с представителями сторон соглашений, оказано 23 консультационных услуги, дано 20 разъяснений соответствующих статей Трудового кодекса Российской Федерации. При этом особое внимание было уделено тем пунктам соглашений, которые ухудшали положение работников по сравнению с Трудовым кодексом Российской Федерации, законами, иными правовыми актами. Рострудом проведена работа по экспертизе 15 соглашений на предмет выявления условий, ухудшающих положение работников по сравнению с Трудовым кодексом Российской Федерации, законами, иными правовыми актами. Во всех случаях для участия в экспертизе соглашений привлекались эксперты из Минздравсоцразвития России, а Отраслевое тарифное соглашение в электроэнергетике Российской Федерации на 2005-2006 годы прошло дополнительную экспертизу в Федеральной тарифной комиссии. В целях приведения трудового законодательства в соответствие с проведенной реформой федеральных органов исполнительной власти, Рострудом подготовлены предложения в Минздравсоцразвития по внесению изменений в статью 407 Трудового кодекса Российской Федерации. Эти изменения предусматривают разграничение полномочий в части урегулирования коллективных трудовых споров между Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в урегулировании коллективных трудовых споров, и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В 2004 году был создан и поддерживался сайт Роструда в Интернете, в котором в целях оказания методической помощи сторонам социального партнерства Рострудом было размещено 16 разработанных им методических материалов по урегулированию коллективных трудовых споров. Рострудом были разработаны и направлены в его территориальные органы по урегулированию коллективных трудовых споров формы отчетности по представлению информации о задолженности по заработной плате в соответствующих субъектах Российской Федерации и акциях протеста, проводимых профсоюзами, политическими партиями и другими общественными организациями, а также указания по организации взаимодействия с государственными инспекциями труда в субъекте Российской Федерации, органами занятости субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, профсоюзами и объединениями работодателей. В целях содействия деятельности территориальных органов по урегулированию коллективных трудовых споров и развитию информационного и организационно-методического обеспечения системы социального партнерства в декабре 2004 года в Роструде проведено совещание с руководителями территориальных органов по урегулированию коллективных трудовых споров. На совещании были рассмотрены вопросы повышения эффективности оказываемой методической и консультационной помощи сторонам коллективного трудового спора, органам государственной власти и органам местного самоуправления. Особое внимание территориальных органов по урегулированию коллективных трудовых споров было обращено на профилактику коллективных трудовых споров, организацию подготовки трудовых арбитров, специализирующихся в разрешении коллективных трудовых споров, формирование списка трудовых арбитров. При этом задача состояла в определении коммуникационных каналов взаимодействия Роструда, территориальных органов по урегулированию коллективных трудовых споров с объединениями профсоюзов, работодателей, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, центрами социального партнерства, создаваемыми в рамках проекта Евросоюза «Трудовое законодательство и арбитраж» В 2004 году в рамках подготовки Доклада в Правительства Российской Федерации «О результатах и основных направлениях деятельности Федеральной службы по труду и занятости в 2002-2007 годах» Рострудом велась разработка ведомственных целевых программ:
Были разработаны показатели деятельности Роструда и определены их прогнозные значения до 2007 года. Осуществление вышеназванных программ позволит сконцентрировать финансовые ресурсы Роструда, сбалансировать интересы федерального центра, субъектов Российской Федерации, представителей работников и работодателей в сфере коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, выделить приоритеты и детально спланировать выполнение этапов программ по времени. В 2004 году в целях профилактики и успешного разрешения коллективных трудовых споров Роструд и его территориальные органы по урегулированию коллективных трудовых споров во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проводили организационную работу по прогнозированию возможных конфликтных ситуаций и сохранению социального мира в стране, во взаимодействии с представителями работников и работодателей, органами государственной власти и органами местного самоуправления принимали оперативные меры, способствующие снижению социальной напряжённости в регионах. Были организованы 23 примирительные процедуры с участием в них территориальных органов Роструда по урегулированию коллективных трудовых споров, проведено 48 консультаций по применению действующего законодательства, оказывалась методическая помощь представителям работодателей и профсоюзных организаций. В 2004 году наибольшее число коллективных трудовых споров было зарегистрировано в Центральном федеральном округе (во Владимирской области — 1, Воронежской — 6 , Костромской — 3, Тамбовской — 5, Тульской — 2). Основными причинами споров были низкий уровень заработной платы и задержки с ее выплатой. 20 октября 2004 года Ассоциацией профсоюзов работников непроизводственной сферы Российской Федерации была проведена акция протеста работников бюджетных отраслей. Были выдвинуты требования в адрес Правительства Российской Федерации об улучшении условий оплаты труда работников бюджетной сферы. В разных регионах акция принимала формы митингов, пикетирования и оставления работы от нескольких часов до 5 дней. Роструд совместно с его территориальными органами по урегулированию коллективных трудовых споров осуществлял оперативный сбор информации о ходе акции и доведение ее до руководства Роструда и Минздравсоцразвития России, проводил разъяснительную работу с представителями работников о недопустимости нарушений трудового законодательства, что способствовало проведению акции в цивилизованных, предусмотренных законом формах. В целях совершенствования порядка разрешения коллективных трудовых споров на основе формирования институтов досудебной и судебной защиты трудовых прав работников Роструд продолжал взаимодействие с учреждением «Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров» в г. Москве, принимал участие в работе Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В четвертом квартале 2004 года Роструд принял участие в становлении Автономной некоммерческой организации «Центр примирительных процедур по трудовым спорам» г. Санкт-Петербурга, в проведении двух семинаров и круглого стола по теме «Развитие внесудебных методов разрешения коллективных и индивидуальных трудовых споров в Российской Федерации», организованных в рамках проекта «Трудовое законодательство и арбитраж», а также в Международном конгрессе «Государство и бизнес. Социально ответственное партнерство». В целях содействия деятельности территориальных органов по урегулированию коллективных трудовых споров, для превращения их в центры обобщения и распространения опыта урегулирования коллективных трудовых споров Рострудом разработано Положение о территориальных органах по урегулированию коллективных трудовых споров Федеральной службы по труду и занятости. При этом значительно расширен диапазон возложенных на них функций в части развития методов социального партнерства, обобщения и распространения практики урегулирования коллективных трудовых споров. Многие проблемы, являющиеся причинами возникновения конфликтных ситуаций, требовали оперативного вмешательства территориальных органов исполнительной власти. Для снижения остроты конфликтов Роструд и его территориальные органы по урегулированию коллективных трудовых споров проводили мониторинг состояния социально-трудовых отношений в субъектах Российской Федерации, особенно в депрессивных районах, прогнозировали эпицентры возможного социального неблагополучия. С этой целью территориальными органами по урегулированию коллективных трудовых споров еженедельно собиралась информация о состоянии социально – трудовой сферы в субъектах Российской Федерации. Актуальным и перспективным направлением социального партнерства является дальнейшее развитие досудебного разрешения коллективных трудовых споров в трудовых арбитражных судах. В настоящее время такие учреждения созданы в г.г. Москве, Санкт-Петербурге и Пензе. Вопросы по развитию досудебного разрешения коллективных трудовых споров всесторонне рассматривались с участием сотрудников Роструда на семинарах по теме «Перспективы развития в России системы разрешения коллективных и индивидуальных трудовых споров» в гг. Санкт-Петербурге и Пензе. Роструд принимал непосредственное участие в работе Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и ее рабочих групп, в формировании и согласовании Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2005-2007 годы. Были разработаны и направлены в Минздравсоцразвития России предложения в план работы Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на I полугодие 2005 года и в План мероприятий Правительства Российской Федерации по реализации генерального соглашения. |
|
© 1997-2008 Все права защищены.
Федеральная служба по труду и занятости. |
109012, Москва, Биржевая площадь, 1 схема проезда |
E-mail: rostrud06@mail.ru форма обратной связи |
Телефон: (495) 698-84-12 |
